马进彪环保部通报今年进行的华北六省市地下水污染专项检查结果，受检查的2.6万多家企业中，55家企业存在利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题。中华环保联合会环境法律服务中心督察诉讼部部长马勇说，“88家企业罚了600多万，平均到每家企业只有七万左右，但污染地下水造成的环境影响要大得多”(5月10日《新京报》)。将污染水排入地下，造成的可怕后果是不可逆转的，这样的污染一经产生就是永久性的存在，根本就无法彻底消除，而且还会随着地下水文无规则地漫延扩散，其危害程度无可限量。

这次对88家企业罚了600多万，平均到每家企业只有七万左右，这个数额与造成的危害相比，显然太少了。这点钱对于排污企业丰厚的赢利来说简直就是九牛一毛，而对于修复环境来说也几乎只有象征意义。一方面，这样的罚款企业不怕，就当是多吃了几回饭，被罚之后心里反而踏实了，交了罚款就可以心安理得地继续排污，反正检查部门也不会天天来，把这些钱准备好，检查部门真来就交钱了事，然后一切一如既往，甚至还可以继往开来。

只要挣的钱比罚的钱多，就没什么可怕的，只要用钱能摆平面上的事，就不会摊上真正的大事。另一方面，检查部门就好像是神话传说中的西西弗斯，他总是将一块巨石推上山顶，而由于那巨石太重了，每每到了山顶就又滚下山去，于是他不辞辛劳不断重复、永无止境地做这件事。

然而，这一切注定了他所做的是一件无效且无望的劳作，这样的劳作不可能产生应有的结果。相反，被罚的好像不是那块石头，而是他自己。这就是面对地下排污，相关部门面临的只有劳作而无结果的窘境。

环保部负责环境监察的官员表示:“污染地下水是很严重的违法行为，但从未有企业或相关人士承担过刑事责任，而目前行政处罚的最高限额，也仅为50万元而已，违法成本过低，导致企业屡屡违法”。可以看出，目前除了过低的罚款以外，并无切实可行更为有效的管理办法，最终结果就是，以柔软的罚代替了法制强力的管。这可以解读为，治理的思路已经被限定了，而在这样的思路之下，也只能是以罚代管，而这正是“西西弗斯”无功而劳的根本原因。在这样的治理力度下，在缺少强力法制跟进的情况下，不可能固定住那块大石头。

因此，必须要加大处罚力度，但并不止于加大罚款力度，而是要使当事人承担刑事责任，这样才能从根本上触动排污企业。然而，使排污当事人承担刑事责任，现在并无这样明确的法律条款，因此，相关部门也只能徘徊于经济方面的以罚代管。于是便出现了这样一种状态:环保监察部门想借法制之力前行，但一抬脚却发现，下一步面临的是法律踏空的窘境。如果这个现实情况得不到解决，可以预见，面对地下排污的治理，相关部门还会是个反复推石头的“西西弗斯”。

（原标题：治理地下排污,面临法律踏空窘境）（编辑：SN009）。

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